高壓輸電線路的輸電電壓大多在1萬伏特以上，有些線路的電壓高達10萬伏、50萬伏，如果要給這樣的線路包絕緣層的話，普通電線的絕緣層厚度是遠遠不夠的，我們平時家里的電線，電壓只有220V，只要用一層薄薄的絕緣層包起來防止能和火線接觸就能防止觸電，但是高壓設備就不一樣了，人站在高壓設備旁邊一定的距離，即便不接觸也還是會造成觸電的。

高壓造成的觸電可以分為跨步電壓觸電和高壓電弧觸電兩種類型；

跨步電壓觸電是指高壓輸電線如果跌落在地面上，有電流流入大地后，接地點附近電位會向遠處逐漸降低，那么人兩腳所站的位置就存在電壓差，電流流過人體造成觸電，這就是跨步電壓觸電。

高壓電弧觸電是當人靠近高壓帶電體到一定距離時，高壓帶電體和人體之間就會發(fā)生放電現(xiàn)象，電流流過人體造成高壓電弧觸電。

新的規(guī)程上將1kV以上的電壓等級定義為高壓，現(xiàn)在在城市中的架空線路（街邊電桿上的那種）基本上都是10kV線路，不出意外的都已經(jīng)換成了絕緣線，也就是題主所說的“包上了絕緣層”，這個絕緣層的厚度不高，所以對造價的影響不大，由于10kV的線路與公眾接觸的機會比較多，所以絕緣線能提高運行的安全性，這是非常值得的。

但如果將110kV及以上的線路做成絕緣線，它的絕緣層的厚度就非常大了，帶來的結果是，成本大幅度的提升，而且?guī)砹艘恍┘夹g上的難題，首先是散熱不好，為了降低散熱，就只有降低其載流量，實際上也提高了成本，二是，如此沉重的線路，其強度將大大下降，線路的跨度將降低，需要多建鐵塔，三是，安裝施工難道將大大提高，在一些道路不通的地方，可能無法進行施工。

所以，如果將110kV及以上的線路改成絕緣線，成本將至少提高3～5倍，每年的電力投資都是有限的，如果采用絕緣線減少建設3～5倍的線路，這對國家的經(jīng)濟建設是非常不利的。

所謂絕緣層，說白點就是起到絕緣，安全作用，這種絕緣體對于高壓線來說，就是一個擺設，因為在高壓面前，空氣都是可以擊穿導電，絕緣體更是毫無作用。正常情況下，10千伏的高壓就可以擊穿1厘米以上的空氣導電，按照國家的技術規(guī)范，高壓輸電線的架設都必須使電線遠離地面或建筑物，其距離至少在數(shù)米乃至數(shù)十米遠，因此，在輸電線與地面或建筑物，以及人可能出現(xiàn)的地方，中間間隔著充滿空氣的空間距離。

而空氣本身就是良好的絕緣體，其擊穿電壓一般在3千伏/毫米以上，與普通樹脂類絕緣塑料的效果相當，也就是說，比如對一條110千伏的高壓輸電線，理論上只要距離人40毫米以上，人就是安全的，但實際的間隔距離一般都在5米，亦即5000毫米以上，也在2米以上，一般情況下，不用包裹任何其他絕緣體，只要保持一定的空間距離，空氣就能起到良好的絕緣作用，人身安全是有充分保障的，如果給高壓線包裹上比如樹脂類的塑料絕緣體，一則大大增加了電線制造的經(jīng)濟成本，二則增加了電線的重量和架設難度，因為絕緣塑料與空氣的絕緣效果差不多，高壓線的安全性卻沒得到任何提高，所以是得不償失的。

裸露高壓線的唯一危險，是斷裂后落在地面或建筑物上，就會造成很大觸電風險，所以，對電線的強度、架設技術和日常檢查方面都有很高的要求，足以防范斷裂漏電的危險，僅在某些不可抗的自然災害，比如地震、火災和洪災發(fā)生時，需要及時斷電，以防可能的漏電危險，萬一發(fā)現(xiàn)高壓電線斷裂落地，安全的做法是與之保持至少20米以上的距離，以防止觸電事故發(fā)生，而室外架空線路，只要架設到一定的高度，架空線下面和附近沒有建筑物，不管是高壓還是低壓，都是采用裸導線，這樣可以降低建設成本，有了足夠的安全距離，發(fā)生觸電事故的概率極小，在農(nóng)村室外架空線中，沒有必要用帶絕緣層的電線。

高壓和低壓一般都是裸導線，在城市老城區(qū)的低壓架空線附近，建筑物較密集，一般帶用絕緣層的電線；由于高壓線對絕緣層的絕緣要求很高，施工工藝復雜，成本高，一般還是用裸導線，采用增加架空線的高度來防止觸電事故，為了美觀和安全，現(xiàn)在城市新城區(qū)已經(jīng)看不到架空線，高壓和低壓線路都埋在了地下，實際上，也有高壓線路包上絕緣層的，就是高壓電纜，除非萬不得已，是不會采用的，它的造價10倍于普通的架空線路，同樣截面的導線，電纜的載流量還小于架空線路，這還是在電纜采用了銅的情況下（架空線路用的鋁）。

由于這二十多年來電力系統(tǒng)制度、規(guī)程和技術的不斷完善，觸電事故已大大降低，一般民眾接觸10kV以上電壓等級的機會不多，也很少會發(fā)生10kV以上電壓等級的觸電事故，所以，這種高電壓等級的線路完全沒有必要采用絕緣線。